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                [ 來自:不詳  閱讀:   時間:2016.09.26 ]
                在不少業內人士看來,未來5年將是我國從核電大國向核電強國邁進的關鍵時期。因此,總結和規范核電行業未來的發展,顯得至為重要。
                  在不少業內人士看來,未來5年將是我國從核電大國向核電強國邁進的關鍵時期。因此,總結和規范核電行業未來的發展,顯得至為重要。
                  近日,據國務院法制辦公室網站消息,國家發展改革委、能源局起草的《核電管理條例(送審稿)》已經進入公開征求意見階段。
                  據悉,送審稿中明確了核電控股股東或實際控制人、核電項目公司、核電運營公司三個主體的核安全責任,這對我國現有核電法規體系的進一步完善起到重要作用。
                  根據送審稿,核電控股股東或者實際控制人是其核電項目的核安全管理責任主體,控股股東或者實際控制人的法定代表人將成為核安全管理的第一責任人,承擔其控股核電廠全壽期的核安全管理責任。
                  同時送審稿中規定,省級人民政府應當對核電廠建設組織社會穩定風險評估,并作為項目申請報告的重要內容。核電廠的選址、核電項目的核準或審批等事項應當采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見等。
                  中研普華研究員譚小龍表示,從《核電管理條例(送審稿)》來看,國家對于核電的安全性問題進行了更深的關注。
                  “比如:要求核電的建設前期加大信息披露,運營過程中運行第三方檢測機構實時監控與舉報,延壽、退役的考核越發嚴謹等?!弊T小龍對《中國產經新聞》記者說道,國家在制定政策時全方位地考慮到了核電安全的監督問題。
                  另外值得一提的是,記者梳理發現,該條例實際上已醞釀長達8年,其中對爭議已久的,如何設置核電牌照的準入門檻也做出了相關描述。比如:條例提出了鼓勵核電項目投資主體多元化,鼓勵民間資本進入的原則,并首次明確了核電項目投資主體的準入條件。
                  其中關于投資主體的準入條件包括,持有其他核電項目25%以上股份,8年參與核電項目建設、運行的經驗,以及相應的核電專業人才隊伍建設、較強的資金保障和融資能力等。
                  廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,這一系列的準入條件,在很大程度上是從核電安全角度設計的,比較符合中國的實際情況,也將對核電企業的發展會帶來利好。
                  同時,在譚曉龍看來,國家鼓勵民間資本進入核電的做法,將有利于我國進一步加快核電市場化的進程,通過民間資本的注入來加速推動核電的發展。
                  林伯強認為,此次條例的出臺對我國今后核電規范發展起到了重要的政策保障。不過,也有業內人士表示,從送審稿的內容來看,還是缺乏一些強制性。
                  譚小龍坦言,核電管理條例的出發點和考慮方面都是非常好的,但是對于核電企業運營時,關于信息公開和第三方的監測內容上,并沒有強制性的要求。
                  這有可能在后期的實施過程中,讓核電企業出現鉆漏洞、消極應對管理條例的情況。譚小龍對記者說道,如此一來,核電管理條例的實際效果就會很大折扣。
                  “因此我認為應該加強核電管理條例的強制性,確保核電管理條例實施的有效性?!弊T小龍強調表示。
                  至于后期如何讓管理條例切實落地,業內專家也分析稱,核電工程所在的地方政府是最為接近核電企業管理和改革的政府部門,應當做到積極響應國家政策,出臺相關聲明以及規劃細則。與此同時,國有核電企業作為直屬國家的企業,應該帶頭起到示范作用,為核電行業遵守規范化管理做出表率。
                  “另外,國家有關部門需要表示出強硬和關注的態度,對于后續的條例實施進度進行跟蹤和公示,對于拒不實施的企業和部門應該進行堅決處罰肅清風氣?!弊T小龍對記者補充說道。
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